Январь – знаковый месяц для многих, и не только потому, что с него год начинается, прокурорские работники, к примеру, в первый месяц года отмечают свой профессиональный праздник. Кроме того, январь это еще и время подведения итогов проделанной работы за минувший год.
Кстати, обобщенные итоги работы прокуратуры в бумажном варианте измеряются 60 страницами, оговорюсь сразу, мы не станем заострять на них внимание, дабы не перегружать читателей цифрами. Поговорим об особенностях работы надзорного органа, тенденциях и общественном мнении горожан в отношении безопасности проживания в наукограде. Наш собеседник – старший советник юстиции, прокурор города Роман Викторович Батанов (на фото).
По статистике фонда "Общественное мнение", которая прозвучала на расширенном совещании сотрудников полиции дубненского отдела внутренних дел, две трети дубненцев считают, что жить в городе стало опаснее. О чем это говорит? – спросили мы прокурора в начале разговора
Об индексе высокого ожидания. Интеллект в городе высокий, и дубненцы вправе рассчитывать на то, что правоохранительные органы будут работать слаженно, эффективно.
А они работают слаженно?
Проблемы, конечно, есть, но они решаемы, да я бы не назвал это проблемами, есть только рабочие моменты. Главное – вовремя поправить. Что касается общественного мнения, мне тоже показалось несколько странным, что две трети жителей нашего города боятся изнасилований, которых у нас в прошлом году в городе не было. А то, что было ранее, раскрыто. Я бы не брал цифры опроса за единственно верный критерий.
Возросло ли количество преступлений, совершаемых мигрантами на территории города?
В среднем цифра остается на одном уровне. Нарушения связаны с тем, что они ненадлежащим образом оформляют документы: разрешение на работу, регистрацию. На общеуголовную преступность мигранты сильно не влияют. У нас, кстати, подавляющее число преступлений против собственности – порядка 40%, и мигранты занимают в них незначительную долю, в основном они совершаются жителями Дубны.
На Ваш взгляд, можно выделить какуюто одну группу преступлений, которая наиболее обратила на себя внимание?
Самое заметное преступление – это разбойное нападение на академика В.Г.Кадышевского. Я бы не сказал, что в городе случилось чтото, что воспринималось бы как ситуация, которая ставит под угрозу безопасность жителей. Да, преступления совершаются, но мы, например, отмечаем общее снижение преступности по итогам прошлого года.
А значимых преступлений, где бы на кону стояла честь мундира, чтобы мы не сделали то, ради чего поставлены и не оправдали доверия жителей города, думаю, не произошло. Все достаточно стабильно. Очень пристальное внимание уделяем вопросу правовой статистики преступности. Ее учет и регистрация на постоянном контроле: проводим еженедельные, ежедекадные, ежемесячные сверки на предмет укрытых от регистрации преступлений. Был бы тревожный факт, если бы мы выявляли такого рода вещи. Поэтому можем утверждать, что картина достаточно объективна в плане снижения преступности. Причины, конечно, еще нужно анализировать.
Пользуясь случаем, обращаюсь к жителям Дубны. Если вам сотрудники ОВД необоснованно отказали в приеме заявления в полицию, не зарегистрировали ваше сообщение о преступлении или не выдали по вашему требованию талон – уведомление о принятом заявлении о преступлении, то вы можете обратиться по данному факту в прокуратуру города, и это будет предметом серьезной проверки.
Среднестатистический портрет преступника (помните, год назад мы говорили, что в большей степени это люди асоциальные, опустившиеся) остается неизменным или все же меняется?
Большая часть преступлений, действительно, совершалась лицами, не имеющими постоянного источника дохода, в состоянии алкогольного опьянения и ранее судимыми. Теперь можно отметить, что портрет меняется: в состоянии алкогольного опьянения преступлений совершено меньше, не имеющими постоянного источника дохода – меньше и ранее судимыми тоже меньше.
Прокуратура проверяет законность, начиная с возбуждения уголовного дела до последней стадии – государственного обвинения. Отмечены ли случаи незаконного привлечения к уголовной ответственности? Помнится, ранее они были.
У нас нет ни одного незаконно привлеченного к уголовной ответственности, нет и оправданных, это свидетельствует о том, что мы не допустили ошибки, и это результат, который требует постоянного неослабевающего внимания.
Ведь у нас раньше были случаи, допустим, в 2012 году, когда прокуратура отменила пять постановлений о возбуждении уголовного дела. То есть в пяти случаях мы говорили, что лицо не виновно, а могло бы быть привлечено к уголовной ответственности. Даже если человек маргинал, злоупотребляющий спиртными напитками, на социальном дне находится, нельзя с ним не считаться.
Когда я видел в постановлениях одни и те же фамилии, возникали сомнения, что преступления постоянно совершают одни и те же люди, и тогда в 2012 году мы массово начали перепроверять законность вынесенных постановлений.
Доходило, например, до того, что кража вещи стоимостью в триста рублей (когда нет состава преступления и необходимо привлекать к административной ответственности за мелкое хищение) оценивалась в полторы тысячи. То есть искусственно создавалась видимость преступления, и человек мог стать преступником. Безусловно, если совершил – отвечай, но лишнего мы не допустим.
Когонибудь уволили за подобные действия?
Да, мы добивались увольнения сотрудников, фамилий называть не буду, но действия, которые мы предприняли год назад, позволили предупредить подобное беззаконие в 2013 году.
Логика того, кто позволил себе подтянуть за уши факты и хотел бы сделать преступником невиновного, понятна. Видимо, он считает, что если человек сам на свою судьбу махнул рукой, то какая разница: виновен он или нет...
Тем не менее, разбираться надо в каждом конкретном случае, и могу сказать, что о результате уже говорит факт отсутствия таких проверок в прошлом, 2013 году. Важно, что в общем итоге это влияет на общую ситуацию в городе, осознание комфортности среды проживания рядовыми жителями города. Если мы принимаем меры, человек чувствует себя защищенным, что в том числе влияет на итоги общественного мнения, которые пока у нас не очень радужные. Но означенных результатов добиваешься не сиюминутно, а повседневным кропотливым трудом, который только со временем повлияет на качество.
А психология большого ожидания очень интересно срабатывает: в Дубне одно преступление, которое было слишком заметно и надолго запомнилось, привело к удручающим цифрам, а если брать ближайшие к Москве города, где состояние преступности на порядок выше, чем у нас, люди социально спокойнее. Поэтому главное для нас – выполнять поставленную задачу, а сиюминутные колебания общественного мнения выровняются.
Под объявленную президентом к 20летию российской Конституции амнистию горожане попали?
Пока мы прекратили только одно дело в отношении женщины, имеющей малолетних детей, и то это произошло совсем недавно, в 2014 году. В прошлом году по амнистии мы дела не прекращали.
Не могу не спросить о той ситуации, которая сложилась в городе в сфере ЖКХ, о том, что прокуратура в этой связи намерена делать или делает?
Мы все процессы, касающиеся жилищнокоммунальной сферы, держим на контроле. Сейчас проводим ряд проверок управляющих компаний, их, кстати, и ОВД тоже проводит. Попрежнему тема ЖКХ по количеству жалоб у нас на первом месте. Что конкретно интересует?
С появлением компанийдвойников и нового собственника управляющих компаний, под управлением которого сейчас оказались 70% жилого фонда города, люди элементарно опасаются, что их кинут...
Ситуацию прокуратура отслеживает, такие заявления у нас есть, нами уже внесен ряд актов прокурорского реагирования, к тому же проверку проводит и отдел по борьбе с экономическими преступлениями.
Были ли обращения горожан по поводу законности создания Городской единой управляющей компании?
В прокуратуру по этому поводу горожане не обращались, и я не вправе даже комментировать ситуацию, здесь каждый волен выбирать сам.
Если проанализировать жалобы в сфере ЖКХ, на что больше всего жаловались дубненцы в прошлом году?
Больше всего людей интересовало качество обслуживания, эффективность работы управляющих компаний, обоснованность начисления коммунальных платежей, в частности, оплата общедомовых нужд (электроэнергия, тепло, вода).
В общем, такая текущая работа, которая вылилась в 60 страниц отчета...
Понимаете, дело делу рознь, никогда не бывает типовых дел, и в каждое все равно вкладываешь частичку себя. Те же уголовные дела, какое ни возьми, не типовое, не стандартное, касается судьбы конкретного человека.
Для нас это просто работа, и свою задачу как руководителя я вижу в том, чтобы процесс шел стабильно, чтобы мы грамотно распределяли свои силы, чтобы работали на опережение, профессионально решали поставленные задачи. У нас ведь огромное количество направлений работы, сколько законов, столько и направлений надзора.
Здесь, вероятно, важна работа команды, каждый, кто в ее составе, должен быть на своем месте.
Необычайно важный момент – работа коллектива. Как в свое время сказал американский менеджер Ли Якокка, ключ к успеху вовсе не в информации, а в людях, поэтому достигнутый результат, вылившийся в многостраничный отчет – общий, команды, прежде всего, заключил Роман Викторович Батанов.
Поименно коллектив прокуратуры, это, кроме руководителя, заместитель прокурора Елена Анатольевна Иванова, старшие помощники Евгения Григорьевна Шихалева и Артур Юрьевич Коротков, помощники Михаил Дмитриевич Нюхалов, Екатерина Александровна Правкина и Анна Сергеевна Гущина, сотрудники канцелярии Елена Олеговна Савина и Валентина Николаевна Шамонина.
С Валентиной Николаевной – легендой дубненской прокуратуры, которая полвека трудится в ее строю и наград различного уровня имеет столько, что и не счесть, мы познакомим читателей "Встречи" в ближайших номерах газеты.
Беседовала Татьяна Крюкова
Фото Юрия ТАРАКАНОВА |