Баннер
СРОЧНО!

Домой Добавить в закладки Twitter RSS Карта сайта

Пенсионный фонд России: они стояли у истоков Печать
03.12.2015 10:55

22 декабря Пенсионному фонду Российской Федерации исполняется 25 лет. За четверть века он стал крупнейшей и эффективной федеральной системой оказания социальных услуг в России. Это результат ежедневной работы десятков тысяч специалистов. Наш сегодняшний рассказ – о людях, которые начинали эту работу в Дубне, о сотрудниках Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 36 по г. Москве и Московской области.

В декабре 1990 года, когда был создан Пенсионный фонд России, его бюджет был сразу отделен от Федерального бюджета, определен целевой характер денежных средств ПФР и закреплен запрет на их изъятие из бюджета фонда на другие цели. Впервые  основным источником финансирования пенсионных выплат стали страховые взносы, которые уплачивали работодатели. В 1992 году на базе Отделения ПФР по Московской области была создана единая пенсионная служба, куда 1 сентября 1992 года вошел  Пенсионный отдел по г.Дубне. Именно тогда впервые произошло объединение основных функций по пенсионному обеспечению: сбора страховых взносов, назначения пенсий и финансирования выплат. Позднее этот опыт распространился на всю страну.

С 1 июля 1995 года было образовано Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Дубне Московской области путем реорганизации Пенсионного отдела по г. Дубне и передачи штатной численности Управлению уполномоченных по г. Дубне Отделения Пенсионного фонда РФ по Московской области. Созданное УПФР по г. Дубне являлось правопреемником Пенсионного отдела. После серии переименований с июля 2002 года это Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №36 по г.Москве и Московской области. Его первым и бессменным руководителем является Бурлака Надежда Петровна.

В Управлении работают опытные высококвалифицированные специалисты. Для них болеть душой за свое дело – не просто красивые слова, это стиль работы. Помимо профессионализма, сотрудники учреждения известны горожанам своими душевными качествами – отзывчивостью, корректностью, вежливостью, терпением и готовностью всегда поддержать в решении сложных вопросов. Штатная численность сотрудников на сегодняшний день – 62 человека. Порядка десяти из них начинали свою работу задолго до образования Государственного Пенсионного фонда России – в органах социального обеспечения. Они с трудом вспоминают хронологию событий по годам: периодические изменения структуры на должностных обязанностях сотрудников не отражались, поэтому в памяти людей гораздо лучше запечатлелись этапы, которые касались непосредственно самой работы.

Елена Шилина пришла в собес в декабре 1990 года. Располагался он тогда в старом здании горсовета на Площади мира. Елена Анатольевна вспоминает, что вся обработка документов проводилась вручную, ее приняли на работу с целью организовать автоматизацию: нужно было внедрить предложенное программное обеспечение, создать базу данных из электронных дел пенсионеров с тем, чтобы в дальнейшем все операции по назначению и выплате пенсий и социальных пособий проводить через компьютер. Это был очень важный переломный момент. Компьютером никто из сотрудников не владел, большинство из них были людьми старшего поколения, которые много лет работали по привычной схеме и вряд ли видели необходимость в революционных методах. В советские времена размер пенсии у людей не менялся десятилетиями, расчеты были несложными, да и людей пенсионного возраста в молодом развивающемся городе было почти вдвое меньше, чем сейчас. На прием к специалистам они приходили крайне редко: поводы возникали нечасто, а время массовых перерасчетов еще не пришло.

В больших коробках хранились картонные карточки – лицевые счета, в которых отображалась вся информация о пенсионере с момента назначения ему пенсии. Каждый факт очередной выплаты ежемесячно вручную разносился по лицевым счетам. Так же вручную составлялись отчеты. Новые назначения выплачивали по разовым поручениям, неработающие пенсионеры получали пенсию в почтовом отделении, остальные – по месту работы. Карточки постоянно пересчитывали по видам пенсий, по категориям пенсионеров. Старейшие сотрудники уже не помнят всех  нюансов работы – с тех пор многое изменилось, но удивительная мышечная память рук сохранилась: легкие движения пальцев, перебирающих лицевые счета, они демонстрируют настолько легко, будто еще вчера занимались этой работой.

Массовый ввод электронных дел начался уже в 1991 году. Работали в две смены: с 7 утра до 11 вечера. Помимо своих сотрудников, на работу по договорам принимали людей со стороны. Первым программным обеспечением стал АРМ «Назначение и выплата пенсий», которым пользовались более двух десятилетий. Елена Анатольевна фактически стала специалистом, занесшим на первый компьютер пенсионного фонда в Дубне первое электронное дело. И хотя в те далекие времена еще не существовало такого термина, ее смело можно назвать первым администратором базы данных пенсионеров Дубны. Постепенно компьютеров становилось больше, данные вводили по участкам в зависимости от места жительства получателей пенсий и пособий. В течение нескольких лет база данных перепроверялась и корректировалась.Вскоре в автоматическом режиме стали формировать выплатные документы, в том числе ведомости и списки на сберкассы.

Новая работа всегда требует освоения новых технологий и новых знаний, особенно законодательства, которое постоянно меняется. Если раньше пенсионный фонд занимался только начислением и выплатой пенсий и пособий, то сейчас направлений работы стало гораздо больше. Благодаря реформам существовавшая распределительная система была дополнена накопительным компонентом и персонифицированным учетом страховых обязательств перед гражданами. Добавились ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ), дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) инвалидам и ветеранам Великой Отечественной войны и др. Пенсионный фонд формирует Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, с 2007 года ведет программу материнского (семейного) капитала, направленную на поддержку семей с двумя и более детьми, в 2008 году запущена Программа государственного софинансирования пенсий.

Значительно возросло и количество пенсионеров: если в начале 80-х годов их было 12 000 человек, в 1996 году – 16 000, сейчас около 22 000 человек.

Заместители начальника УПФР Андрианова Татьяна Николаевна и Елена Михайловна Мякотина рассказали о сотрудниках Управления, стоявших у истоков создания Пенсионного фонда. Трудовой стаж в системе пенсионного обеспечения у многих из них насчитывает более двух десятилетий.

КурленинаТамара Александровна, старший специалист отдела выплаты пенсий – старейший сотрудник, она пришла в отдел соцобеспечения в 1982 году. В течение многих лет ведет архив действующих и закрытых пенсионных дел. Занимается электронной базой данных, организует хранение дел на бумажных носителях, ведет учет. Очень ответственная, внимательная и доброжелательная к людям.

Главный специалист-эксперт отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц Коптелова Алла Николаевна в органах соцобеспечения работает с 1985 года. Раньше занималась назначением пенсий, сейчас ведет заблаговременную работу с будущими пенсионерами: по базе данных, которая формируется на основании сведений персонифицированного учета, проводится отбор работающих, у которых в течение года возникает право на назначение пенсии, с целью помочь людям подготовить все необходимые документы. Особенно важна эта помощь при подтверждении трудового стажа работы в разных регионах страны на предприятиях, многих из которых уже не существует. Эта работа ведется в пенсионном фонде с 1997 года. В должностные обязанности Аллы Николаевны входит и проверка прав назначения досрочных пенсий гражданам в связи с особыми условиями труда.В Дубне, по статистике Управления, каждая третья пенсия назначается досрочно.

Шлаферова Алла Алексеевна и Берладина Марина Алексеевна – главные специалисты-эксперты отдела назначения и перерасчета пенсий, пришли в собес соответственно в 1986 и 1987 годах. Это специалисты очень высокой квалификации, занимаются контролем назначенных пенсий, проверкой правоустанавливающих документов. Серьезная работа требует безупречных знаний правовой базы за разные периоды, начиная с 1956 года, когда был принят закон «О государственных пенсиях».

Егорова Виктория Геннадьевна – главный специалист-эксперт отдела выплаты пенсий, работает с 1988 с года. Ее должностные обязанности всегда были связаны с выплатными документами. Сейчас она занимается удержаниями из пенсий: это могут быть алименты, которые удерживаются на основании представленных исполнительных листов, штрафы и переплаты по вине пенсионера. На ней также контроль сумм, назначенных к выплате, которая сейчас проводится централизованно.

Начальник отдела выплаты пенсий Шилина Елена Анатольевна работает с 1990 года, в 2005 году награждена нагрудным знаком «Отличник Пенсионного фонда Российской Федерации». Она осуществляет полный контроль формирования всех выплатных документов, которые в электронном виде отправляются в Москву для перечисления денежных средств пенсионерам. Специфика работы подразумевает взаимодействие не только с другими структурными подразделениями УПФР, но и отделениями банков, органами ЗАГС и паспортно-визовой службой, пенсионными службами других ведомств. Большая работа проводится с российскими гражданами, проживающими за границей. Елена Анатольевна – один из самых опытных сотрудников.

Много значит, когда главный бухгалтер учреждения – настоящий профессионал. Именно так характеризует руководство Кучину Галину Иродионовну, которая также возглавляет отдел учета поступления и расходования средств: в работе организованная, ответственная, аккуратная до педантичности. Эти личные и деловые качества в течение многих лет помогают вести работу так, что она заслуживает самой высокой оценки. Ее трудовая деятельность в системе ПФР берет свое начало с 1992 года. Чуть позже, в 1994 году, пришла в Управление  заместитель главного бухгалтера – Курдина Валентина Михайловна, а в 1997 году  – главный специалист-эксперт отдела учета поступления и расходования средств Вершкова Галина Сергеевна. В задачи отдела входят организация и ведение бухгалтерского учета, правильное и экономное расходование средств ПФР в соответствии с их целевым назначением. Здесь работают грамотные специалисты, отличающиеся трудолюбием и дисциплинированностью, умением организовать и выполнять работу в срок.

В Управлении сложилась многолетняя практика: большинство принимаемых на работу специалистов сначала работают в отделе назначения и перерасчета пенсий, чтобы ознакомиться с работой Пенсионного фонда и научиться на практике применять Пенсионное законодательство. Этот опыт помогает узнать о деятельности всех структурных подразделений, так как отдел тесно с ними сотрудничает.

Много лет проработали в этом отделе Шаханова Валентина Борисовна и Чапарина Марина Леонидовна – ведущие специалисты-эксперты клиентской службы. Их трудовой стаж в органах соцобеспечения берет начало в 1991 и 1992 году соответственно, а должностные обязанности всегда были связаны с приемом населения. К ним обращаются граждане, застрахованные лица, представители страхователей и организаций по различным вопросам пенсионного обеспечения, будь то прием первичных документов на назначение пенсии, выплату  или перерасчет, единовременные денежные выплаты федеральным льготникам или пособие на погребение. Работа ведется в едином ПТК «Клиентская служба», принятом в эксплуатацию на территории России.

Борисова Ирина Васильевна – начальник отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц. В системе ПФР – с 1992 года. Очень грамотный специалист, умеющий глубоко вникнуть в суть проблемы. Постоянно предлагает методы оптимизации работы. Благодаря ее нестандартному подходу к решению задач по ее предложениям были автоматизированы многие трудоемкие процессы, которые раньше делались вручную.

Топилина Татьяна Николаевна – главный специалист-эксперт отдела назначения и перерасчета пенсий. В УПФР работает с 1994 года. Грамотный и опытный специалист. Ее работа заключается в проведении перерасчетов пенсий в случае, если у пенсионера возникает право на ее увеличение, приостановление и возобновление пенсий. Большая работа по конвертации данных была проведена ею при переходе на новый единый по России программный комплекс. Валоризация, проведенная Пенсионным фондом к 2010 году – еще один важный этап, в котором Татьяна Николаевна принимала самое активное участие.

Эту работу по трудоемкости сотрудники фонда сравнивают с переводом пенсионных дел на электронные носители. Тогда переоценка расчетного пенсионного капитала особенно коснулась тех, кто имеет большой «советский» трудовой стаж: за каждый год трудовой деятельности до 1991 года они получили дополнительно по 1% к расчетному пенсионному капиталу, который сформировался до реформы 2002 года, плюс 10% прибавки за трудовой стаж в период до 2002 года. Легко представить, какой объем работы пришлось провести сотрудникам отдела, чтобы провести такой расчет по каждому пенсионеру!

Все структурные подразделения Пенсионного фонда тесно взаимодействуют друг с другом. К примеру, пенсию невозможно назначить без данных персонифицированного учета. Именно в этом отделе формируются выписки из индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, на которых в электронном виде фиксируется вся информация о трудовой деятельности человека. С момента создания в 1997 году системы персонифицированного учета пенсионных прав граждан она значительно усовершенствовалась и стала основой страховой пенсионной системы России.

Кудряшова Ирина Викторовна – начальник отдела персонифицированного учета, в системе ПФР работает с 1994 года. В последние годы деятельность отдела связана и с информированием трудоспособных граждан по вопросам формирования накопительной пенсии, по выплатам пенсионных накоплений правопреемникам. Работа в отделе проходит слаженно, без сбоев. Ирина Викторовна – ответственный, отзывчивый и понимающий человек, возникающие по работе проблемы всегда решает спокойно, компетентно и своевременно.

Начальник отдела автоматизации Зуева Галина Юрьевна в системе ПФР работает с 1997 года, в 2008 году была награждена нагрудным знаком «Отличник Пенсионного фонда Российской Федерации». Это высококлассный специалист, занимающийся внедрением и сопровождением всех программных комплексов, которые эксплуатируются в Пенсионном фонде РФ, в течение многих лет она  создавала свои программные разработки, которые очень помогали в работе структурных подразделений УПФР. Очень неравнодушный человек, всегда болеющий за общее дело, даже в ущерб своему личному времени.

Начальник административного отдела Курбатов Юрий Аркадьевич работает с 1998 года. Пришел сюда после того, как Пенсионный фонд переехал в отремонтированное здание бывшего Дома быта. Он мастер на все руки, умеет делать абсолютно все! Благодаря стараниям Юрия Аркадьевича, всегда порядок с системой отопления, электропроводкой, противопожарным оборудованием, крутое крыльцо здания зимой заботливо защищено от гололеда, а сотрудники учреждения своевременно получают канцтовары, необходимые в работе.

Ветераны своим профессиональным опытом делятся с молодыми  специалистами,  среди которых  много выпускников университета «Дубна». Руководство отмечает хорошую подготовку студентов и особенно грамотность в области информационных технологий. С каждым годом эти знания приобретают все более важное значение. На сегодняшний день в коллективе Управления работают 15 выпускников университета, в основном получившие юридические, экономические специальности, а также закончившие факультеты социальной работы, системного анализа и управления. С каждым годом коллектив заметно молодеет: 23 сотрудника – в возрасте до 35 лет, из них 5 человек еще не перешагнули 30-летний рубеж.

Зайцева Наталья Александровна – заместитель начальника отдела назначения и перерасчета пенсий. Работает с 2007 года, но уже успела проявить себя при внедрении нового программного комплекса ПТК «Назначение и выплата пенсий» и при валоризации. Очень активный, способный, легко обучаемый специалист с огромным желанием работать. Благодаря этим качествам за короткий срок смогла добиться высоких результатов.

Ее руководитель – Никифорова Татьяна Ивановна, начальник отдела назначения и перерасчета пенсий, в системе ПФР с 2001 года. У нее хорошее логическое мышление, аналитический ум, в совершенстве знает пенсионное законодательство, что немаловажно при руководстве одним из самых важных направлений работы Управления.

Полякова Юлия Васильевна – руководитель клиентской службы, в Управлении работает с 2004 года. Молодой специалист, одна из выпускниц университета «Дубна», в должности руководителя совсем недавно. Ее характеризуют как грамотного специалиста, доброжелательного, вежливого и отзывчивого человека, умеющего работать с людьми. Это, пожалуй, самые важные качества в работе данного структурного подразделения. Его специалисты также ведут прием через личный кабинет застрахованного лица: такую возможность предоставляет новое программное обеспечение.

Еще один молодой специалист, возглавляющий структурное подразделение УПФР – Семененко Наталья Николаевна, руководитель группы социальных выплат, в системе Пенсионного фонда – с 2008 года. Основные задачи группы – исполнение федеральных законов о материнском (семейном) капитале, ЕДВ, дополнительном материальном обеспечении, социальным доплатам неработающим пенсионерам. Специалисты ведут регистр федеральных льготников, формируют справки на набор социальных услуг.

Шашина Наталья Вячеславовна – главный специалист-эксперт отдела администрирования страховых взносов и взыскания задолженности. Работает с 2002 года. Занимается выездными камеральными проверками предприятий и организаций города. Грамотный и опытный специалист, обладающий высокими профессиональными качествами.

В юбилейном материале, посвященном 25-летию создания Пенсионного фонда Российской Федерации, мы подробнее расскажем об итогах работы и достижениях  структурных подразделений Управления в свете выполнения плана мероприятий по дальнейшему совершенствованию пенсионной системы, включающих в себя реформирование накопительного компонента, а также переход к новым правилам формирования и расчета пенсий.

Евгения ШТАЙН

Фото автора

Историческая справка

Исторические корни развития государственного пенсионного обеспечения в России берут свое начало в Древней Руси. Еще в летописях упоминались социальные гарантии для отставных воинов, стоявших на страже княжеских владений. Заботу о своих подданных в случае их ранения и в старости брали на себя князья и воеводы славянских дружин. Долгое время пенсионное обеспечение носило избирательный характер и существовало в виде милости правящей особы к своим подданным: это могли быть денежные выплаты, предоставление поместий или прибавка земель  к уже имеющимся владениям.

Регулярное пенсионное обеспечение впервые законодательно было введено Петром I в 1720 году: изданный им Закон, утвердивший основание и порядок выплаты пенсий «Устав Морского Русского военного флота», принято считать первым пенсионным законом. А первую пенсионную реформу провела Екатерина II, именно тогда вошли в обиход такие понятия, как выслуга лет или стаж, который должен был составлять не менее 20 лет. Существенно увеличил пенсионное довольствие Павел I. Но пенсию тогда могли получать только представители высшего воинского сословия,  назначалась она в случае «беспорочной», то есть безукоризненной службы.

В результате масштабной реформы 1820-х годов был принят «Устав о пенсиях и единовременных пособиях государственным служащим (военным и гражданским)», а в составе Министерства финансов создан централизованный пенсионный фонд для выплаты пенсий и пособий. Позднее эти выплаты стали распространяться не только на госслужащих, но и работников частных предприятий. Тем не менее, к концу XIX века назначение пенсий продолжало нести избирательный характер и охватывало только треть населения.

Смена политического режима в России привела к принятию курса на то, чтобы сделать пенсионные выплаты массовыми и лишить их ореола исключительности и привилегированности. С первых дней советской власти осуществлялись выплаты пособий по инвалидности и по случаю потери кормильца, с 1924 года стали выплачиваться пенсии за выслугу лет для научных работников и преподавателей вузов, а с 1925 года и для учителей городских и сельских школ. Размер пенсии зависел от уровня заработка, условий труда и состава семьи.

В 1930 году система пенсионного обеспечения  была заменена на систему социального страхования: все организации начали отчислять государству налоги, из которых формировался бюджет страны. В 1932 году законом был установлен возраст выхода на пенсию по старости: 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, который не меняется по сегодняшний день и остается одним из самых низких в мире. В 1956 году был принят закон «О государственных пенсиях», предусматривающий пенсии по старости, по инвалидности и по потере кормильца. Мужчины выходили на пенсию по старости при условии 25 лет стажа, женщины – 20 лет. Предусматривались и досрочные пенсии при особых условиях труда на вредном производстве или в неблагоприятных климатически зонах, а также учитывалась социально значимая работа, например, педагогов и медицинских работников.

А тем временем в демографии России происходили значительные изменения: усиливалась тенденция населения к старению. Только с 1956 до конца 80-х годов прошлого столетия число пенсионеров возросло втрое – с 16,5 до 45,2 миллионов человек.  К моменту распада СССР в пенсионной системе страны накопилось немало проблем, которые усугублялись и тяжелым экономическим положением в стране. В основе пенсионного обеспечения по-прежнему лежали механизмы уравнительного распределения пенсии, не учитывающие разницу в доходах граждан. Решить эти проблемы, перешедшие в российскую пенсионную систему из советского периода, и должен был образованный в конце 1990 года Пенсионный фонд Российской Федерации…

 

 

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

 
< Декабря 2015 >
П В С Ч П С В
  1 2 4 5 6
7 8 9 10 11 12 13
14 15 16 17 18 19 20
21 22 23 24 25 26 27
28 29 30 31      

Простая математика
Курсы валют на 23 Июня (cbr.ru)
byrBYR31.20(-0.04)
usdUSD60.15(+0.15)
eurEUR67.15(+0.35)
uah10 UAH23.11(+0.05)
Встреча, Газета , Ооо