Баннер
СРОЧНО!

Домой Добавить в закладки Twitter RSS Карта сайта

Федеральной налоговой службе России - 25 лет Печать
19.11.2015 08:55

21 ноября свой профессиональный праздник отмечают работники налоговых органов Российской Федерации. В этом году Федеральной налоговой службе исполнилось 25 лет. Накануне праздника Галина Никитина, руководитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Московской области, встретилась с представителями средств массовой информации Дубны, чтобы рассказать о важных этапах становления и перспективах развития налоговой службы, о современных технологиях, формах и методах работы сотрудников одной из наиболее эффективных и влиятельных структур государственного управления.

Сегодня, кроме  основных функций контроля за полнотой и своевременностью уплаты налогов и платежей в бюджет, налоговая служба наделена функциями государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также является уполномоченным органом по предоставлению интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве.

Немного об истории налогообложения в России…

25 лет, прошедших со  дня образования налоговых органов Российской Федерации – это только часть истории налогообложения в России. Первые налоги появились с возникновения государственной власти в Древней Руси. Тогда это были преимущественно натуральные налоги – часть от полученных или произведенных материальных  благ. Система исчисления была простой и понятной как для налогоплательщика, так и для сборщика налогов. При Петре I были образованы 12 коллегий, 4 из которых заведовали финансовыми вопросами. Екатерина II создала экспедицию о государственных доходах. Одним из 8 министерств, образованных при Александре I, было Министерство финансов, которое ведало государственными доходами и расходами. Александр II в связи с проведением крестьянской реформы изменил систему сбора промыслового налога, ввел налогообложение земли, подоходный налог, земские сборы и налоги. Александр III,помимо прочих реформ, ввел налоги на наследство и на денежный капитал, создал институт податных инспекторов, которые занимались рассылкой окладных листов и извещений о причитающихся платежах. Реформы Николая II, проведенные по инициативе Петра Столыпина, сыграли большую роль в развитии отечественной налоговой системы. Разработанный Столыпиным проект системы налогообложения в России предусматривал все основные элементы современных на сегодняшний день налоговых систем развитых стран. Немало реформ коснулось налоговой системы и в годы советской власти.

… и 25-летней истории Межрайонной ИФНС России №12

Федеральная налоговая служба России представляет собой эффективную, мощную, территориально разветвленную структуру. Единая налоговая служба была создана в январе 1990 года по Постановлению Совета Министров СССР. До 1 июля того же года были созданы региональные, районные и городские государственные налоговые инспекции. В том числе Приказом начальника Государственной налоговой инспекции по Московской области №6 от 26 июня 1990 года были созданы Государственные налоговые инспекции по г. Дубне и Талдомскому району, которые в 2004 году были объединены в единую Межрайонную инспекцию. Основанием для учреждения сегодняшнего праздника стал Указ Президента РФ № 218 от 21 ноября 1991 года об образовании самостоятельной  Государственной налоговой службы Российской Федерации. День работников налоговых органов России отмечается  в соответствии с Указом Президента РФ № 1868 от 11 ноября 2000 года.

Через год после своего основания инспекция состояла из трех отделов: налогообложения государственных предприятий, предприятий негосударственной формы собственности и отдела учета, отчетности и налогообложения граждан. В основные функции налоговой инспекции в то время входили совершенствование системы контроля за соблюдением законодательства о налогах, полнотой и своевременностью внесения платежей в соответствующие бюджеты и повышение ответственности предприятий, организаций и населения за выполнение налоговых обязательств. Галина Никитина отметила:

– Становление налоговой службы пришлось на непростое время нестабильной экономической ситуации. Несмотря на отсутствие в то время единой налоговой политики, свои функции наполнения бюджета всех уровней налоговые органы выполняли и осуществляли контроль. Конечно, если говорить о пройденном пути, то имеется большое отличие между тем, что было в 90-е годы, и тем, что сейчас представляет собой Федеральная налоговая служба, налицо огромный рывок, как в техническом оснащении, так и в налоговом законодательстве.

К 1999 году нормы налогового законодательства были систематизированы, и на их основе принят Налоговый кодекс Российской Федерации, который положил начало формированию современной структуры налоговой системы государства. За четверть века Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы проделали большой путь по становлению в сфере контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

В центре исторических событий

Только за последние несколько лет Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 не раз оказывалась в центре важных исторических событий. В мае 2013 года в Дубне вторым на территории России был открыт новый операционный зал, оформленный с учетом нового фирменного стиля ФНС и современных стандартов обслуживания налогоплательщиков. В этот же период инспекция, одна из семи в России, приняла участие в опытной эксплуатации нового программного продукта АИС «Налог-3».

– Чтобы понять необходимость в этом программном обеспечении,  – продолжает Галина Николаевна, – нужно представить тот огромный объем информации, который хранится в каждой территориальной инспекции, полученной от налогоплательщиков, финансовых организаций, регистрирующих органов. Эту информацию нужно обработать,  систематизировать, проанализировать. И чем быстрее мы это сделаем, тем качественнее будет наша работа. Хранение данных на сегодняшний день носит преимущественно децентрализованный характер, то есть информация хранится на серверах инспекций и периодически выгружается на региональный и федеральный уровни. В последние несколько лет идет работа над созданием единой информационной базы.

Суть проекта – создание трех сверхмощных  центров обработки данных (ЦОДов), которые позволят предоставлять информацию и оказывать услуги любому налогоплательщику независимо от того, в каком регионе он зарегистрирован. В проект вошли города: Дубна, Городец Нижегородской области и Ерзовка Волгоградской области. Централизованное федеральное хранилище данных, или «единый налоговый файл», формируемый в ЦОДе, позволит сопоставлять и анализировать налоговые данные всей страны, сделать более эффективным налоговое администрирование, минимизировать количество ошибок и возможность применения незаконных схем уклонения от уплаты налогов.Тем самым единое хранилище данных обеспечит целостность, полноту, непротиворечивость, юридическую значимость и актуальность информации.Информационный доступ будет предоставлен как налоговым инспекторам, так и коллегам из других ведомств – система рассчитана на ее совместное использование государственными органами, входящими в систему Минфина России.При этом будет обеспечен единый уровень качества предоставления IT-сервисов, управления, обеспечена катастрофоустойчивость и безопасность данных и приложений.Рядовым налогоплательщикам она обеспечит экономию времени, комфорт и информационную безопасность.

АИС «Налог-3»: первый шаг сделан

Торжественная закладка «Капсулы времени» при начале строительства Федерального центра обработки данных в Дубне состоялась 24 мая 2013 года, а уже в мае этого года была введена в строй первая очередь ЦОД Федеральной налоговой службы России. В этих исторических мероприятиях принимали участие руководитель ФНС России Михаил Мишустин и губернатор Московской области Андрей Воробьев.

– Первый шаг уже сделан, – рассказывает Галина Никитина, – работа по государственной регистрации учету налогоплательщиков переведена на базу АИС «Налог-3».  Этот программный продукт принадлежит к третьему поколению системы обработки налоговой информации, с применением технологии облачных вычислений и обработки больших массивов данных, а также новейших аналитических и поисковых систем. Мы участвовали в опытной эксплуатации программы, тестировали функции, обсуждали с разработчиками замечания, работали с методологами. Работа проходила очень интересно. Налогоплательщик сейчас имеет возможность представить документы на регистрацию с помощью электронного документооборота, упростилась и работа инспекторов. Сегодня  первый блок АИС функционирует в нормальном рабочем режиме, на очереди внедрение второго функционального блока по администрированию имущественных налогов физических лиц. Это позволит формировать единое налоговое уведомление по всем объектам на территории России, автоматически идентифицировать объекты собственности, централизованно обрабатывать и хранить информацию о платежах налогоплательщиков, поступающую из Федерального казначейства и Сбербанка России. Введение второго блока намечено уже на конец этого года. Продолжается разработка третьего блока программного комплекса АИС «Налог-3», посвященного контролю за соблюдением законодательства о налогах и сборах в отношении юридических лиц.

Интерактивные сервисы сайта ФНС России

Одним из приоритетных направлений деятельности налоговой службы является повышение качества оказания государственных услуг и налоговой грамотности. Продолжается активное внедрение электронного взаимодействия между налоговыми органами и налогоплательщиками, что позволило значительно расширить применение таких важных налоговых сервисов, как сдача налоговой и бухгалтерской отчетности в электронной форме и автоматический контроль счетов-фактур, а также сервисов, разработанных для физических лиц. Внедрение новых технологий позволило совершить качественный рывок и в представлении онлайн услуг. За 2013-2014 годы значительно модернизирован сайт ФНС России, который сейчас предоставляет около 40 интерактивных сервисов. Линейка «личных кабинетов» разработана и доступна для всех категорий  налогоплательщиков – юридических и физических лиц, а также индивидуальных предпринимателей.

– Рассмотрим, к примеру, физических лиц, – разъясняет Галина Николаевна. – Подключившимся к сервису нет необходимости ожидать получения по почте уведомления, ходить в банк платить налоги. Все это они могут сделать с использованием своего личного кабинета прямо с домашнего компьютера. Оплата проводится через банки-партнеры Федеральной налоговой службы, представленные на сайте. Личный кабинет индивидуального предпринимателя позволяет сделать предварительный расчет суммы налога в зависимости от вида деятельности.Этот сервис особенно удобен для начинающих предпринимателей при выборе системы налогообложения.

Активно проводится работа по привлечению налогоплательщиков к представлению налоговой и бухгалтерской отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Сейчас около 85% налогоплательщиков -организаций  представляют налоговые декларации по ТКС, также получая от налоговой инспекции письма, решения, справки о состоянии расчетов с бюджетом и акты сверки.

Об организации контроля

– Мы говорили о налоговой службе как о сервисной компании, которая предоставляет своим клиентам ряд услуг, – продолжает свой рассказ руководитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Московской области. – Действительно, Федеральная налоговая служба уже давно позиционирует себя сервисной компанией по оказанию услуг, качественному исполнению всех административных регламентов. Но не будем забывать об ее основных функциях как фискального органа – контроль за полнотой начисления и своевременной оплатой денежных средств в бюджет. И с этой задачей инспекция успешно справляется. В связи с этим интересно рассмотреть, как менялись подходы к организации контрольной работы. Если раньше мы каждые 3 года тотально проверяли практически всех налогоплательщиков, выходя на предприятия, то сейчас подход к контрольной работе несколько иной. Мы стали более открыты для налогоплательщиков. Разработаны 12 критериев налоговых рисков. Внедрена автоматизированная система АСК НДС-2, которая позволяет выявлять и пресекать уклонение от уплаты НДС или попытки мошеннического возмещения налога из бюджета. Система автоматически сопоставляет данные контрагентов и оперативно выявляет недобросовестных налогоплательщиков, не исполняющих свои налоговые обязательства. Создан институт налогового мониторинга, это позволяет налоговому органу предупреждать налогоплательщика о налоговых рисках и предоставлять информацию о правильности исчисления налогов. При обнаружении отклонений в отчетности налогоплательщику предлагается дать пояснения,  уточнить свои обязательства, его приглашают на комиссию, в работе которой участвуют представители разных государственных структур, где открыто обсуждаются возникшие вопросы. И в крайнем случае организуется выездная налоговая проверка для проведения углубленного анализа и выявления нарушений.

Одновременно с внедрением АСК «НДС-2» фактически дан старт формированию налоговой истории каждого налогоплательщика. То есть один раз проведя сомнительную операцию, компания оставляет след в системе, и дальше восстановить свою репутацию в глазах налоговых органов и бизнеса ей будет очень сложно.

Итоги юбилейного года

Несмотря на сложившуюся сложную экономическую ситуацию в стране, на фоне замедления темпов роста ключевых показателей за 10 месяцев 2015 года заметна положительная динамика по налоговым поступлениям. От налогоплательщиков, состоящих на учете в Дубне и Талдомском районе, в консолидированный бюджет Российской Федерации поступило 5,7 млрд рублей, что на 22% больше, чем за аналогичный период прошлого года. В федеральный бюджет – 2,3 млрд рублей – положительная динамика  прошлому году составляет 70%. При этом наиболее высокие темпы роста отмечаются по налогу на добавленную стоимость – 173%. По остальным налогам также отмечается устойчивая тенденция роста: по НДФЛ – 105%, по имущественным налогам – 134%.

Выполнение установленных годовых показателей поступлений в бюджет Московской области за 10 месяцев достигнуто на уровне 84%, мобилизовано в областной бюджет 2,2 млрд рублей. В консолидированный бюджет Московской области мобилизовано 3,4 млрд рублей, что на 110 млн рублей (или на 3,3%) больше  аналогичного периода прошлого года. Такой же показатель выполнения плана – 84% по поступлению в бюджеты муниципальных образований. Мобилизовано в муниципальные бюджеты городского  округа Дубна 630 млн рублей, Талдомского района – 605 млн рублей.Проведя анализ, ожидаем положительной динамики годовых показателей поступления в бюджеты.

Дополнительно 150 млн рублей поступили в бюджет за счет мер налогового администрирования.

Опыт старших и энергия молодых

– Руководитель нашей службы Михаил Мишустин неоднократно подчеркивал, что главное достоинство Федеральной налоговой службы – это ее сотрудники, – делится Галина Николаевна. – Это действительно так. От профессионализма команды налогового органа зависят как поступления денежных средств в государственный бюджет, так и инвестиционный климат, предпринимательская активность и развитие экономики региона. Высокий профессионализм, добросовестность и отзывчивость остаются одними из основных качеств сотрудников ведомства. Большое спасибо хочется сказать коллегам, принимавшим участие в становлении налоговой службы, стоявшим у ее истоков. Низкий поклон и особая благодарность  нашим ветеранам, которые сейчас находятся на заслуженном отдыхе. Около двадцати лет проработали в инспекции Татьяна Николаевна Чепигина, Вера Владимировна Тихонова, Татьяна Петровна Соколова, Галина Алексеевна Артемьева, Лидия Васильевна Гордеева, Татьяна Владимировна Широкова, Лариса Владимировна Карпейчик. Огромное спасибо также тем, кто на протяжении многих лет и в настоящее время выполняет задачи, которые ставит перед нами государство, и делает все возможное для укрепления налоговой системы.

В инспекции хорошо сочетаются опыт людей старшего поколения и энергия молодых специалистов. Пожалуй, самый молодой коллектив в правовом отделе. В структуру налоговой службы также входят отдел работы с налогоплательщиками, два отдела камеральных проверок, отдел информационных технологий, отдел урегулирования задолженности, аналитический отдел, отдел регистрации и учета налогоплательщиков, отдел выездных проверок и другие.

Галина Николаевна Никитина показала работу сотрудников инспекции на местах. Нас встречали приветливые лица специалистов, выполняющих свои профессиональные обязанности. Особый уют светлым, чистым, хорошо оборудованным помещениям придают зеленые насаждения, которых здесь в изобилии. У самой Галины Николаевны в кабинете – деревце, посаженное ею еще в 1998 году, когда она только пришла на работу рядовым инспектором. С тех пор, сменив несколько должностей, уже пять лет возглавляет региональное подразделение. Её предшественники – первые руководители  Государственной налоговой инспекции по г. Дубне и Государственной налоговой инспекции по Талдомскому району Сергей Николаевич Доценко, Галина Михайловна Климанова возглавляли инспекции со дня основания до 2005 года, Михаил Александрович Кутузов на протяжении 5-ти лет. Они много сделали для становления коллектива и развития налоговой службы в регионе. Более 20 лет проработали здесь Галина Ивановна Павленко, Александра Николаевна Паулич, Людмила Николаева Гольденберг, Елена Викторовна Гутник, Елена Михайловна Рассадкина, Лариса Геннадиевна Букач, Тамара Александровна Юшкевич, Ирина Юрьевна Маслова, Татьяна Алексеевна Урбина, Анна Ивановна Волкова, Людмила Евгеньевна Кузнецова, Наталья Николаевна Ерашова, Татьяна Сергеевна Федулова, Ольга Анатольевна Прокофьева, Татьяна Валерьевна Виноградова, Лариса Ивановна Бурова, Геннадий Николаевич Павлов.

Отдельного внимания заслуживает открытый два с половиной года назад операционный зал. При его организации использовались принципы четкого зонирования и разделения процессов обслуживания, что позволяет налогоплательщикам легко ориентироваться в выборе услуг и необходимой информации. Зал оснащен электронной системой управления очередью, а также работают информаты – информационные киоски и компьютеры общего пользования. Для тех, кто не имеет возможности воспользоваться онлайн-сервисами ФНС России дома или на рабочем месте, могут сделать это в инспекции с помощью гостевого компьютера. Все стенды со справочной информацией, которые расположены в зале, идентичны тем, которые находятся в любой другой инспекции России, все они систематизированы и приведены к единому виду. Администратор зала всегда готов помочь сориентироваться в выборе электронных услуг.

– Это наша передовая, – утверждает Галина Николаевна. – В операционном зале работают люди, которые непосредственно контактируют с налогоплательщиками и стараются решить любые возникшие у них проблемы. На них огромная ответственность за качественное обслуживание и эффективное исполнение регламентов. Если поток налогоплательщиков увеличивается и образуются очереди, открываем дополнительное окно для решения этих вопросов или направляем часть людей непосредственно в кабинеты к специалистам отделов, которые могут оказать услугу в полном объеме. На учете Межрайонной инспекции № 12, расположенной в Дубне, около 140 тысяч физических лиц, 3948 юридических лиц и 3325 индивидуальных предпринимателей.

С профессиональным праздником!

Впервые Федеральной налоговой службой учреждена юбилейная медаль. Эта ведомственная награда посвящена 25-летию со дня образования налоговых органов Российской Федерации. На торжественном собрании коллектива, посвященном профессиональному празднику, юбилейные медали «25 лет налоговым органам России» получат Галина Ивановна Павленко и Наталья Николаевна Ерашова. Один из старейших работников Людмила Евгеньевна Кузнецова будет награждена почетной грамотой Федеральной налоговой службы за образцовое выполнение служебных обязанностей, многолетнюю безупречную и эффективную государственную службу в налоговых органах.

– Наша Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России, работая в тесном сотрудничестве с органами государственной власти и местного самоуправления, коллегами из финансовых органов и казначейства, вносит свой вклад в укрепление финансово-экономического положения региона, участвует в передовых начинаниях, – отметила в заключение Галина Николаевна Никитина. – Служба постоянно развивается, она всегда на виду, в центре социально-экономической жизни общества. Отсюда и веление времени – не стоять на месте, а неустанно искать новые резервы укрепления финансово-бюджетной системы, повышать эффективность контрольной работы, внедрять новейшие информационные технологии, улучшать обслуживание налогоплательщиков. Уважаемые коллеги, сотрудники и ветераны налоговой службы! Примите самые сердечные поздравления с профессиональным праздником! Счастья вам, крепкого здоровья, благополучия, вдохновения, процветания, профессионального роста, стабильности и успехов во всем!

Евгения ШТАЙН

 

 



 

 

 

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

 
< Ноября 2015 >
П В С Ч П С В
            1
2 3 4 5 6 7 8
9 10 11 12 13 14 15
16 17 18 20 21 22
23 24 25 26 27 28 29
30            

Простая математика
Данные с ЦБР временно не доступны. Приносим свои извинения за неудобство.
Встреча, Газета , Ооо